金秋時節(jié)，由人民網與廣州市委宣傳部共同策劃組織的“點贊智慧廣州”體驗式采訪調研活動走進廣州，通過實地考察、調研，與有關單位企業(yè)負責人座談等方式，探尋廣州“智慧城市”建設路徑與成果。人民網邀請了全國人大財經委原副主任委員、九三學社中央原副主席賀鏗，國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱，中國產業(yè)集聚研究專家@楊建國，知名媒體人@傳媒老王，考察了廣州智慧政務、智慧民生、智慧產業(yè)等領域的新舉措新體驗，尋找“智慧城市”建設樣本。

            調研組一行在廣州市城市規(guī)劃展覽中心合影留念。

廣州，一座包容開放的千年商都，永遠滿載著暖暖春意的城市。

2000多年來，在源遠流長的海上絲綢之路上，廣州一直是華南地區(qū)的政治、經濟、文化中心。作為改革開放的前沿地和試驗田，廣州始終敢為人先，對智慧城市的實踐也先行一步，早在2011年被廣東省委、省政府確定為開展智慧城市建設試點。

黨的十九大報告在論述加快建設創(chuàng)新型國家時，提出了“智慧社會”的全新概念。廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）明確提出，要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)制定智慧城市建設規(guī)劃和具體建設方案，為建設新型智慧城市指明了發(fā)展方向。

為期三天的走訪，人民網記者和專家們先后考察了廣州市城市規(guī)劃展覽中心、交通信息指揮中心、信息化服務中心、金融風險監(jiān)測防控中心、婦女兒童醫(yī)療中心，以及金域醫(yī)學檢驗中心、唯品會和虎牙信息科技有限公司等，與有關單位企業(yè)負責人座談，深切感受到廣州在智慧政務、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧金融、智慧醫(yī)院以及智慧產業(yè)等諸多方面的有益探索，走出了智慧城市建設“廣州模式”之路，鮮明的“廣州特色”給大家留下了深刻的印象。

智慧政務：讓信息多跑路，群眾少跑腿

調研組在廣州市信息化服務中心座談交流。（人民網記者 李兵兵 攝）

“信息多跑路，群眾少跑腿�！睆V州市網上辦事大廳已經形成覆蓋全市、11個區(qū)、170個鎮(zhèn)街和2685個村居民的網上辦事服務體系。截至2018年8月25日，市區(qū)部門通過網辦大廳發(fā)布許可、備案和公共服務類事項11693個，10701個可網上辦理。

廣州市信息化云平臺，起步早、建設模式領先，服務范圍廣，是廣州建設“新型智慧城市”的重要組成部分。該平臺采用“統(tǒng)一采購、分簽合同”的模式，為全市各職能單位提供計算、存儲、網絡、安全、基礎軟件等大類支撐服務。在管理機制上，各部門信息化建設歸口市工信委“一支筆”審核，避免了亂開“口子”，重復建設。據介紹，廣州市政府信息化云平臺應用以來，全市各委辦局用戶信息化建設周期縮短了近70%，資源利用率提升了50%以上。

“不斷提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，智慧政務歸根結底要圍繞便民惠民推動建設�！睆V州市工信委總工程師胡志剛介紹說，在不斷完善信息化云平臺的過程中，也倒逼著其他工作的推進。他舉例說，原有的法規(guī)都不支持電子證照代替?zhèn)鹘y(tǒng)的復印件，政府出臺了電子證照與紙質證照具有同等法律效應的規(guī)章，保證了業(yè)務的順利開展，極大方便了企業(yè)、群眾。

@楊建國認為，廣州智慧城市建設一大亮點就是，在頂層設計上實現(xiàn)了打破政府部門間的信息壁壘，有效地提升了政府管理水平。同時，突出了以人為本，“智慧城市最重要的落腳點還是便民”。

調研組一行在廣州市金融風險監(jiān)測防控中心交流調研后留影。（人民網記者 耿寬謀 攝）

作為全國地方政府中第一家專業(yè)化的金融風險監(jiān)測防控機構，廣州金融風險檢測防控中心首創(chuàng)集信息監(jiān)測、資金清算、防控措施于一體的地方金融風險防控“廣州模式”，率先在廣州市內建立常態(tài)化風險預警、信息報送和協(xié)同工作機制。

廣州金融風險監(jiān)測防控中心運用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等科技手段，已初步建成功能齊備、模式創(chuàng)新的地方金融風險監(jiān)測防控系統(tǒng)——“金鷹系統(tǒng)”，具備預警、監(jiān)測、分析與輔助定性、協(xié)同處置四大職能，擔任“瞭望塔”和“烽火臺”的角色。

該中心總經理李杰介紹，防控中心通過創(chuàng)新，提供非現(xiàn)場監(jiān)管服務、現(xiàn)場檢查服務、風險監(jiān)測預警服務、系統(tǒng)建設與運維服務、數據支持服務、培訓與咨詢服務、招商企業(yè)體檢服務等提供各類金融風險排查，防控中心的建設運營開創(chuàng)了地方金融防控工作新局面。

全國人大財經委原副主任委員、九三學社中央原副主席賀鏗認為，金融風險監(jiān)測系統(tǒng)是“國內一個很好的系統(tǒng)”。他希望未來能夠將政府債務、地方融資平臺、商業(yè)銀行的金融風險納入監(jiān)測。那樣，這個監(jiān)測系統(tǒng)會“走向世界比較靠前的范圍，是很有發(fā)展前途的”。

 智慧民生：難題在哪兒 注意力就在哪兒

在廣州交通信息指揮中心，采訪調研組先后了解了“一站式”綜合交通信息服務平臺——“行訊通”APP、綜合客運樞紐疏運組織分析系統(tǒng)、交通運行監(jiān)測與融合管理平臺。

“北上廣深，廣州的擁堵指數是比較低的一個城市�！睆V州市交通委主任陳小鋼介紹說，廣州智能交通項目“緊扣廣州實際，難題在哪里，我們就把注意力放在哪里�！�

交通運行監(jiān)測與融合管理平臺、綜合客運樞紐疏運組織分析系統(tǒng)、月活躍用戶達100萬的“行訊通”APP，三大系統(tǒng)都源自廣州智能交通的“大腦”——大數據中心。這里匯集了17個行業(yè)，超過350類數據，接入50余個交通行業(yè)信息系統(tǒng)，每天新增數據250GB。每個子系統(tǒng)的數據都是動態(tài)變化的，交通委將據此提供有效的解決方案。

“行訊通”APP已經成為廣州市民出行不可或缺的常用工具。2018年升級推出的綜合客運樞紐疏運組織分析系統(tǒng)，通過數據分析和實時視頻監(jiān)控，能夠實現(xiàn)對人員較為密集的火車站的調度，成為做好春運等重要節(jié)假日交通運輸保障工作有力抓手。

調研組一行在廣州市婦女兒童醫(yī)療中心調研。（人民網記者 耿寬謀 攝）

就醫(yī)難幾乎成為每個大城市的“老大難”問題�！�2014年4月，我們成為國內第一家用支付寶在手機端預約掛號的醫(yī)院；2016年，又首次開啟了先診療后付費的模式�！睆V州市婦兒醫(yī)療中心主任夏慧敏介紹，通過智慧醫(yī)院建設解決了傳統(tǒng)醫(yī)院的“三長一短”（掛號、看病、取藥排隊時間長，醫(yī)生問診時間短）問題。

廣州市婦兒醫(yī)療中心在智慧醫(yī)院建設中，推出了“三只熊”，極大地方便患者就診、提高了患者就診體驗。與手機客戶端同步的導診機器人“咪姆熊”，可以幫助患者導航至醫(yī)院的每個位置；“問診熊”可以初步斷定或幫助醫(yī)生斷定，比如發(fā)燒是何種原因引起的;”診斷熊”，可以實現(xiàn)撰寫病例。根據指令，物流機器人“諾亞”可以自行乘坐電梯，將醫(yī)護人員所需藥品送達指定科室；新一代AI平臺能讀X光片和超聲數據，還能在30秒內診斷出2種眼科疾病......

以上極具科技感的場景，是廣州市婦兒醫(yī)療中心日常運轉的常態(tài)。該中心的門診自助預約掛號服務及機器人導診系統(tǒng)、人工智能輔助決策、孕婦信息自助采集系統(tǒng)以及孕婦可穿戴設備的應用，讓專家大V們眼前一亮。

夏慧敏認為，智慧醫(yī)院建設“要把老百姓不喜歡的那些環(huán)節(jié)，通過智能化手段進行改良或替代�！苯鼛啄辏�該醫(yī)院單病種的費用沒有增加，但工作量增長很快，相對來說醫(yī)務工作人員收入也就增加了�？傮w社會效益好了，老百姓也歡迎。

在興致勃勃體驗了多項智慧診療技術后，賀鏗指出，智慧醫(yī)院的建設，有助于切實為群眾看病提供便捷服務；有利于緩解醫(yī)患矛盾，提高群眾就診體驗；對促進醫(yī)療資源公平可及，推進分級智慧診療將起到加速助力的良好效果。

汪玉凱建議，可將互聯(lián)網+醫(yī)療模式推廣形成互聯(lián)網家庭醫(yī)生，有利于深入推進社區(qū)簽約家庭醫(yī)生的工作。

智慧產業(yè)：悄然改變著人們的生活

近年來，廣州以新一代信息技術、人工智能等新興產業(yè)為重點推動智慧產業(yè)發(fā)展。2017年，廣州市先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增勢良好，增加值分別增長11.5%和10.0%。IT和AI在具體業(yè)務中的深度融合初見端倪，正悄然改變著人們的生活。

調研組一行在金域醫(yī)學集團聽工作人員介紹情況。（人民網記者 王先進 攝）

在金域醫(yī)學檢驗中心實驗室，來自全國各地的病理切片文件正在經受專家們的檢驗分析，診斷結果將被第一時間回傳給臨床醫(yī)生。

“通過網絡，我們的專業(yè)診斷資源能夠下沉到基層醫(yī)院，讓患者在縣醫(yī)院也能享受到和省級三甲醫(yī)院一樣的診斷技術�！苯鹩蜥t(yī)學集團高級副總裁汪令來介紹，企業(yè)目前在廣東省就與40多家醫(yī)院建立了合作，為全國超過兩萬多家各類醫(yī)療機構提供服務。金域醫(yī)學建立了國內首個遠程病理協(xié)作網，專業(yè)病理醫(yī)生資源的共享緩解了基層醫(yī)院病理醫(yī)生稀缺、患者需來回奔波等難題，使醫(yī)院在節(jié)約成本的同時提升診斷效率，能夠將大部分精力放在臨床治療上，優(yōu)化了醫(yī)療資源配置。

借助行業(yè)應用，人工智能越來越多地深入日常生活場景。虛擬試妝試衣、“刷臉”購物、無人機送貨……層出不窮的“黑科技”讓購物體驗愈加智能、便捷。唯品會副總裁黃紅英表示，“作為技術驅動型的互聯(lián)網電商，企業(yè)一直不斷加大企業(yè)的科技研發(fā)投入，讓消費者享受到更多技術創(chuàng)新的福利。” 依托自營的倉儲物流體系，唯品會也在著力升級倉儲自動化系統(tǒng)，打造“智慧物流”。

在國內最大游戲直播平臺虎牙直播上，平均每月活躍用戶數超9200萬人，活躍主播數超66萬人。在提供藍光級的直播畫面，能夠支撐百萬級用戶同時在線觀看的基礎上，虎牙直播引入AI技術，并上線了VR全景和VR3D直播，大大提升了用戶的直播觀看體驗。

調研組一行在唯品會調研。（人民網記者 李兵兵 攝）

互聯(lián)網思維也為企業(yè)履行社會責任開辟了新路徑。唯品會“唯愛工坊”項目通過電商公益平臺實現(xiàn)了非遺活化和傳承，走出了一條非遺扶貧新經濟的創(chuàng)新之路。截至2018年6月，該平臺精準對接到14個國家級貧困縣，為5000名手藝人帶去了1000多萬的勞動報酬。虎牙直播與山西省呂梁市嵐縣合作進行“土豆節(jié)”全方位直播推廣，助力當地招商引資，推動了農民脫貧致富……

正如同行調研的汪玉凱教授所言，智慧城市的生命在于解決城市改革發(fā)展中遇到的各種問題，滿足市民的便捷感、安全感、獲得感、公正感和幸福感，提高城市城市政府的公共政策制定能力、社會管理能力、公共服務能力以及促進經濟社會發(fā)展轉型的能力。廣州智慧城市的探索離不開創(chuàng)新引領，需求驅動，一體化的基礎設施支撐，而最關鍵的就是能夠深入的與行業(yè)運用相結合，解決城市轉型發(fā)展和管理中的痛點、難點。

“智慧城市”建設要讓智慧創(chuàng)新在城市發(fā)展、民生進步中生根發(fā)芽，開花結果。

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